2007年1月10日,星期三(GSM+8 北京时间)
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岂能如此规范“破烂王”
白天亮

  收破烂也不是随便能干的——要有“绿色标识”,要进指定的市场,要交费办证。否则,刚上街收了两撂报纸,城管就可能追上来,没收、罚款,甚至把唯一的工具——三轮车推走。据报载,在河北石家庄市,因为政府如此管理“破烂王”,引起不少纷争。
  这样的事并非石家庄独有。近几年,许多大中城市不约而同出台措施清理废品收购市场。最初往往以“整顿市容市貌”为由,现在则打着“有序发展循环经济”的旗号。
  收破烂的或许总是骑着脏兮兮的三轮车钻来钻去,有时还会把卖不了什么钱的东西随手扔在路边,还可能当街拆卸废品,个别人甚至会顺手牵羊……政府出面规范当属正常,也是其分内职责。问题是,该怎么规范?
  规范是不是就要限定经营场所?很多地方出台规定,不许“破烂王”们走街串巷,只能在固定地点等待居民主动来找,为此还投资建起了废品交易市场,让“破烂王”们进场交易。如此做法,真是煞费苦心——既让城市更清静,又让“破烂王”不再风里来雨里去。可是政府似乎忘了,流动正是这一行当最大的特点,也是他们一直存在、并受老百姓欢迎之处。如果非要等人送破烂上门,恐怕生意要减少一多半。即使从循环经济的角度考虑,有人来收破烂恰恰可以分门别类发挥这些废品的最大功效,而直接扔进垃圾桶才是真正的浪费。
  规范是不是就要“统一”——统一标识、统一工具甚至统一着装?规范应对症下药,要针对的是真正影响环境、影响居民生活的环节,比如随意堆放、半夜挑拣等,而不是来做“面子工程”。否则,即使配备再新再好的工具车,贴再多的绿色标识,规范依然是走形式,浪费财力物力。
  更重要的是,规范怎么总是伴随着“收费”?进市场,要交钱;贴绿色标识,要交钱。不想交?那就是无照经营、违规经营,要罚款!真为这些“破烂王”们叹息。这个工作又苦又脏还常常遭人白眼,从业者多是生活困难、就业无着的群体,从废纸、旧货中换取一点微薄的收入。但即便这样,还有政府部门以管理的名义来收费,增加他们的收购成本和经济负担,真不知是在管理还是在争利、谋利!
  更何况,政府究竟有没有权力来收费,也值得商榷。政府可以来规范一些对经济、社会产生负面影响的行为,但应于法有据,并遵循一定程序。不能看着什么不顺眼就来强制性地管一下,也不能因为管理行为需要支付相当的成本,就把成本转嫁到被管理者身上。政府应寓管理于服务中,而不能借规范之名来干预市场。
  在城市管理中,处于底层的“破烂王”乃至同样流动经营的小商小贩们,常常会遭遇如此“规范”,也总是不断引起纷争。管理者应当反思,出现纷争或许不是因为这些人不服管、难管理,而是政府管了不该管的环节,而且方式方法不太妥当。               
  据《人民日报》